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2021年7月30日，中共池州市委办公室、池州市人民政府办公室印发《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：改革完善社会救助制度的实施方案》(池办发〔2021〕14号)，现解读如下：

一、决策背景和依据

2020年10月28日，省委办公厅、省政府办公厅正式印发《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：改革完善社会救助制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为贯彻落实《实施意见》，市委、市政府主要领导作了批示，要求天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：牵头，会同有关部门，结合实际提出工作意见。为此，我局结合实际，牵头起草我市《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：改革完善社会救助制度的实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

一是认真贯彻落实中央《意见》、省委《实施意见》精神，结合中央、省、市“六稳”“六保”工作部署和《政府工作报告》确定的重点工作，进一步完善社会救助制度，扩大低保等社会救助范围，增强兜底功能。

二是围绕“8+1+N”社会救助体系，结合我市工作实际，进一步细化重点任务，将我市正在做、将要做、一些创新举措纳入其中，着力构建社会救助新格局。

三是坚持深化改革，积极推进“物质+服务”的社会救助方式，加快城乡统筹发展，深化“放管服”改革，加强基层服务能力建设。

三、研判和起草过程

根据市领导批示，天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：牵头起草了《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：改革完善社会救助制度的实施方案》，文件制定的依据是《中共安徽省委办公厅  安徽省政府办公厅印发<天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：改革完善社会救助制度的实施意见>的通知》（皖办发[2020]25号），起草过程中，书面征求了市纪委监委、市委组织部、市委编办、市发展改革委、市教体局、市人社局、市住房城乡建设局、市卫健委、市应急局、市医保局、市扶贫开发局、市财政局、市司法局、市公安局、市行政执法局、市数据资源管理局、市审计局等17个部门意见，最终形成《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：改革完善社会救助制度的实施方案》（送审稿）。

四、工作目标

到2022年，全市基本建成分层分类、城乡统筹、制度完备、高效顺畅的社会救助新格局。到2035年，实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果天下足球网_足球比分直播-推球网推荐更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢靠，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。

五、主要任务

主要有五个方面19条：一是夯实基本生活救助。1.完善最低生活保障制度；2.加强特困人员救助供养。二是健全专项社会救助。3.完善医疗救助制度；4.健全教育救助体系；5.落实住房救助政策；6.加大就业救助力度；7.做好受灾人员救助；8.发展其他救助帮扶。三是加强急难社会救助。9.完善临时救助制度；10.加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理；11.做好重大疫情等突发事件困难群众急难救助。四是促进社会力量参与。12.加大政府购买社会救助服务力度；13.发展慈善事业和志愿服务；14.引导社会工作专业力量参与社会救助。五是深化社会救助领域“放管服”改革。15.完善主动发现机制；16.健全“一门受理”机制；17.推进社会救助审核确认权下放；18.优化办理程序；19.推行“互联网+社会救助”。

六、创新举措

为深化“放管服”改革，加快推进低保、特困供养等社会救助审核确认权下放至乡镇（街道），结合我市正在试点推进的实际，并借鉴省内其他市的做法，在文件第二部分第十七条“推进社会救助审核确认权下放”中增加了“2021年底前，全市选择6个乡镇（街道）开展低保、特困供养审核确认权下放试点；2022年，实现所有县（区）将低保、特困供养审核确认权全部下放至乡镇（街道）”。

七、保障措施

一是加强组织领导。强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。充分发挥社会救助或困难群众基本生活保障工作联席会议议事、协商作用。加强社会救助政策宣传和调查研究。

二是加强基层服务能力。根据乡镇（街道）政府（办事处）职能转变和服务能力建设实际，综合社会救助服务事项、服务范围、对象数量等因素，合理配备相应工作人员。

三是加强监督检查。将社会救助政策落实情况纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核、政府目标管理绩效考核。健全完善容错纠错机制,鼓励各地根据实际情况改革创新,激励基层干部担当作为。

八、下步工作

为推进《实施意见》各项措施落到实处，拟从3个方面贯彻落实。一是压实任务。督促各地、各有关部门制定实施细则，确定责任单位和责任人，明确实施时间表、路线图，逐一推进任务落实。二是广泛宣传。利用报刊、广播、网络等，加强宣传解读，努力做到家喻户晓，为改革完善社会救助制度营造更加良好的社会舆论氛围。三是督查监测。对各地、各有关部门贯彻落实情况适时开展督查调研，确保政策落地取得实效。