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池民救函〔2017〕  号

 

 

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：征求《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：贯彻落实<安徽省自然灾害救助办法>的实施意见（征求意见稿）》

意见的函

 

江南产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、平天湖风景区管委会，市政府有关部门、各直属机构：

为加快推进我市自然灾害救助体系建设，进一步加强和规范自然灾害救助工作，切实保障受灾人员基本生活，根据《安徽省自然灾害救助办法》（安徽省人民政府令第260号），结合我市实际，我局起草了《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：贯彻落实<安徽省自然灾害救助办法>的实施意见（征求意见稿）》。按照市政府规范性文件制定程序要求，现将征求意见稿发你单位征求意见，请于2017年10月31日上午12:00前，将修改意见（以纸质或传真形式）反馈我局，无论是否有意见，均要盖章回传。

    联系人：桂伟            联系电话：0566-2021914    

   传　真：0566-2024315    

附件：1、《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：贯彻落实<安徽省自然灾害救助办法>的实施意见（征求意见稿）》

          2、《征求意见反馈表》

 

池州天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

                                2017年10月26日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：贯彻落实《安徽省自然灾害救助办法》的实施意见（征求意见稿）

 

为深入贯彻落实《安徽省自然灾害救助办法》（安徽省人民政府令第260号），加快推进我市自然灾害救助体系建设，进一步加强和规范自然灾害救助工作，切实保障受灾人员基本生活，现结合我市实际，提出以下实施意见：

一、建立健全自然灾害救助体制机制

1、建立健全自然灾害救助应急综合协调机制。进一步加强民政、气象、水利、国土、地震、农业、林业等相关部门的联系与沟通，完善信息共享、灾情会商、监测预警机制，提高灾害救助快速反应和支持能力；建立健全减灾救灾委员会专家组制度，发挥灾害评估和决策咨询作用；建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统和自然灾害信息共享平台，根据自然灾害种类、发生频率、危害程度等情况，为自然灾害救助工作配备必要的交通、通信和自然灾害核查、评估等装备，提高自然灾害救助工作信息化水平。

2、建立自然灾害救助工作绩效考核激励机制。将自然灾害救助工作纳入各级政府目标考核范围，形成市对县（区），县（区）对乡镇（街道）的逐级考核工作机制，增强各级政府做好自然灾害救助工作的责任感。建立健全自然灾害救助工作激励机制，将绩效评价结果与分配自然灾害救助补助资金、工作经费等挂钩。

3、修订完善自然灾害救助应急预案。各级人民政府根据上级自然灾害救助应急预案修订情况，结合各自实际，组织修订市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的四级自然灾害救助应急预案，研究制定更加科学合理的灾害应急响应启动标准，增强预案的科学性和适用性。各相关部门进一步细化完善抢险救援、紧急转移、临时安置等机制或工作规程，提高突发性自然灾害的应急救助能力和综合减灾能力。各级各部门要经常性组织开展灾害应急救助演练，检验预案，增强实战能力。

4、完善社会力量参与机制。完善社会力量参与防灾减灾救灾的相关政策措施，健全政府与社会力量协同联动机制。积极创新社会力量参与模式，搭建协调服务平台和信息导向平台。构建多方参与的社会化防灾减灾救灾新格局，支持和引导社会力量充分发挥各自优势，全方位参与常态减灾、应急救援、过渡安置、恢复重建等工作。加强对社会力量参与防灾减灾救灾的监督检查。

二、完善自然灾害救助准备体系

5、做好自然灾害救助资金保障。县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，按照救灾资金分级负担的原则，将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入年度财政预算，并根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步增加救灾资金预算。发生重大自然灾害救灾预算资金不足时，各级财政可动用预备费用于受灾群众生活救助支出，确保受灾群众的基本生活。

6、加强救灾物资储备。合理规划市、县（区）救灾物资储备库区域设置，在“十三五”期间建成池州市救灾物资储备库和石台县救灾物资储备库，完善“市-县-乡”纵向衔接、横向支持的三级救灾物资储备体系，扩大储备库覆盖范围，优化储备布局，完善储备类型，丰富物资储备种类，提高救灾物资储备管理水平。扎实做好救灾物资协议储备工作，建立健全政府储备为主、社会储备为补充的军民兼容、平战结合的救灾物资应急保障机制。推进应急物资综合信息平台建设，提高应急运力储备、调运、协同保障能力。完善通信、能源、救灾物资、生活必需品等方面的应急保障预案，建立救灾物资紧急采购绿色通道。健全应急救援期社会物资、运输工具、设施装备等征用和补偿机制。

7、加强灾害信息员队伍建设。推进基层灾害信息员队伍建设，进一步配齐村（社区）灾害信息员，多灾易灾和重大灾害隐患地区可适量多配。组织开展常态化业务培训，将灾害信息员日常业务培训和实际工作有机结合起来，通过集中培训、以会代训的形式，开展灾害基础知识、灾害信息管理、相关法律法规等方面的业务知识培训，提高能力素质，保障基层灾害信息员队伍健康稳定发展。市政府每年从市级福彩公益金中安排37万元用于运营维护我市灾情信息工作管理系统以及落实灾害信息员通讯补助费，确保第一时间上报灾情数据和灾害现场状况。

8、完善自然灾害临时转移安置点建设。充分利用敬老院、公园、广场、学校、人防工程等公共服务设施，因地制宜建设100个自然灾害临时转移安置点，设置统一、规范的自然灾害临时转移安置点标志，确定自然灾害临时转移安置点的维护、管理单位，制定合理的规章制度，配置一定数量救灾物资（矿泉水、方便食品、电筒、蚊香、折叠床、棉被、凉席等），并向社会公布自然灾害临时转移安置点的名称和具体地址，为受灾群众提供就近就便的安置服务。根据人口分布、城市布局、区域特点和灾害特征，建设覆盖一定范围，具备应急避险、临时安置、应急指挥和救援功能的大型综合自然灾害临时转移安置点。

9、加强防灾减灾宣传教育。将防灾减灾纳入国民教育计划和各级领导干部学习教育培训，加强科普宣传教育基地建设，推进防灾减灾知识进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭。定期开展防灾减灾宣传教育活动，以全国“防灾减灾日”和“国际减灾日”为平台，充分利用各种媒体，积极开展系列防灾减灾科普宣传教育活动，普及防灾减灾知识，定期组织居民进行应急救护技能培训和逃生避险演练，增强风险防范意识，提升公众应急避险和自救互救能力。

10、创建综合减灾示范单位。加强社区层面减灾资源和力量的统筹，加大政府资金投入，深入开展全国、全省综合减灾示范社区创建工作，健全退出和激励机制，发挥其引领示范作用，增强社区防灾减灾能力。积极争创综合减灾示范县（区），全面提高基层防灾减灾能力。

三、做好自然灾害救助工作

11、做好救灾物资调拨。发生自然灾害启动应急响应后，各级人民政府根据灾区需要，紧急调拨、运输自然灾害救助应急资金和物资，为需要救助的受灾人员提供基本生活所需的食品、饮用水、衣被、临时住所等救灾物资，确保灾害发生后12小时内受灾人员得到初步救助。灾害发生时，除请求上级部门调拨救灾物资外，上级可调用下级救灾储备物资，并在调用后给予补充或经费补助。

12、做好群众转移安置。自然灾害受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置、集中安置与自行安置相结合的方式，对受灾人员进行紧急转移安置，确保受灾群众有安全住所、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医，切实保障受灾人员基本生活。

13、做好过渡性生活救助。对“因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众，受灾地区人民政府应当给予过渡性生活救助，具体标准按有关规定执行。

14、做好灾后恢复重建。自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。民政部门负责自然灾害损毁居民住房的调查、评估和居民住房恢复重建的组织实施工作。城乡规划主管部门负责为居民住房恢复重建提供选址、规划、设计等必要的技术支持。国土资源主管部门负责为居民住房恢复重建提供用地保障。住房城乡建设主管部门负责对居民住房恢复重建过程中的各方建设主体市场行为进行监管，对施工安全和施工质量提供技术支持，做好灾后恢复重建与农村危房改造项目的衔接。受灾地区人民政府应当根据居民住房损毁程度、受灾人员经济条件等情况，按照规定条件和标准给予恢复重建住房的居民适当资金和物资补助。

15、做好自然灾害生活救助资金发放。县级民政部门严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定灾后救助对象。灾后救助要保障重点，按照受灾群众自救能力分类救助，不得平均分配或预留资金，不得以慰问金形式发放。要进一步规范资金拨付程序，简化拨付手续，确保资金及时、足额拨付到位。要按照“专款专用、重点使用、公平公正、公开透明”的要求，区分救助对象，建立工作台账，定期公布资金分配、使用和发放等情况，主动接受审计监督、社会监督和舆论监督，认真做好自然灾害生活救助资金的发放和监管工作，切实提高资金使用的透明度和社会效益。

 

附件2：

征求意见反馈表

 

填表单位：（盖章）                 填表人：

文件名称	《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：贯彻落实<安徽省自然灾害救助办法>的实施意见（征求意见稿）》
修 改 意 见 和 建 议 修改意见政策依据及理由
单位主要 负责人意见

 

填表日期：                        联系电话：