天下足球网_足球比分直播-推球网推荐

根据《民政部、财政部天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2019〕88号），为扎实推进我市居家和社区养老服务改革试点工作，进一步完善城乡养老服务体系，提升居家和社区养老服务供给能力和服务水平，制定本方案。

一、指导思想

   以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实5月29日李克强总理在国务院常务会议上天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：加大社区养老服务设施有效供给、放宽准入引导社会力量广泛参与社区养老服务、以财政补贴等方式支持大范围开展养老服务人员培训、优化财政支持养老服务业发展支出结构的讲话精神，通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作，创新居家和社区养老服务模式，不断满足绝大多数老年人在家或社区享受养老服务的需求。

二、试点目标

    通过开展居家和社区养老服务改革试点，到2020年底，基本建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的居家和社区养老服务体系。101个乡镇（街道）和村（社区）全面建成标准化居家养老服务中心（站）并实现社会化、连锁化、品牌化运营。养老基本公共服务覆盖面进一步扩大，助餐助浴、日间照料、短期寄养、家政护理、精神慰藉、文化娱乐等居家和社区养老服务有效开展。同时依托多年“夕阳红”农村养老工程实施基础，积极探索贫困地区农村居家和社区养老模式，在全省乃至全国形成可借鉴、可复制的成功路径。

三、主要任务

（一）加大社区养老服务设施有效供给

1.编制全市养老服务设施专项规划，市、县（区）政府通过调剂闲置资产和配建、购置、置换、租赁等方式解决居家和社区养老服务用房。

2.新增5个1000平方米以上的街道综合养老服务指导中心，改造45个300平方米以上的标准化社区居家养老服务中心（站）。

3.依托农村特困供养机构，建设51个乡镇（街道）居家养老服务中心，每个乡镇建设2-3个托老所（日间照料中心），89个贫困村各建设1个村民互助点或“家院一体”嵌入式微机构。

4.对纳入特困供养、建档立卡贫困户的高龄、失能、残疾老年人家庭，选择50户实施居家适老化改造。

牵头单位：天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：、市自然资源和规划局

责任单位：各县区政府、管委会，市发展改革委、市住房和城乡建设局

（二）建立特殊困难老年人基本服务制度

5.开展特困老年人能力评估，对贫困、失能、伤残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人进行基本信息登记和服务需求筛查摸底，建立完善的基础数据库。

6.完善80周岁以上老年人高龄津贴、低收入老年人居家养老服务补贴和失能失智老年人护理补贴“三项补贴”制度，优化补贴方式。

7.推进实施分散供养五保对象居家养老服务、空巢老人探视服务、农村居家养老喘息服务、失能失智老年人分级照护等政府购买服务项目。

牵头单位：天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

责任单位：各县区政府、管委会，市财政局 

（三）探索贫困地区居家和社区养老服务试点

8.探索实施政府购买服务、“银龄互助”、志愿帮扶“三位一体”农村居家养老服务模式。

9.完善农村留守老人探视走访、联系人登记、赡养协议签订“三项制度”，建立高龄、留守等老年人探视走访网络、睦邻互助服务网络。

10.新增160个村级老年协会和1000名农村志愿者，逐步完善老年协会服务功能。

11.对农村特困不能自理的老年人实施集中供养或上门照料护理，集中供养率达到50%以上。

12.探索建立外出务工人员慈善捐助家乡养老帮扶基金。

牵头单位：天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：、市卫生健康委

责任单位：各县区政府、管委会，市财政局

（四）鼓励社会资本参与居家和社区养老服务

13.培育2个居家和社区养老服务龙头企业，扶持5-10个专业养老服务组织，鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施，并享受国家相关税费减免政策。

14.落实养老服务相关补贴政策，对新增养老床位给予1万元一次建设补助和200元/月日常运营补贴，乡镇（街道）、村（社区）养老服务中心（站）分别给予5万元、1万元运营补贴。

15.结合长三角区域养老一体化试点，加强与上海等地规模企业合作，引入优质社会资本建设一批高中低搭配合理的医疗康复、社区养老、旅居养老项目。

牵头单位：天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：，各县区政府、管委会

责任单位：市投资促进局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市税务局

（五）推进养老服务信息化建设

16.建成运营池州市养老服务信息中心和养老服务综合信息平台，逐步向县区延伸；开通12349养老公益服务热线并宣传推广。

17.打造2个“智慧社区”、2所“智慧养老”机构，发挥示范引领作用。

18.解决空巢、独居、高龄居家老年人的家庭安防问题，在全市选择100户家庭进行智能物联网应用居家养老试点。

牵头单位：天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

责任单位：各县区政府、管委会，市数据资源管理局

（六）加强养老服务人才队伍建设

19.实施“三个100”人才培训计划，结合推进长三角区域养老一体化试点，与上海市静安区建立养老从业人员培训合作、标准互认机制，依托安徽卫生健康职业学院等机构，每年培养养老服务人才100名，培训养老机构院长100名、专业护理人员100名。

20.落实《池州市养老护理岗位工作人员学费补偿和入职奖补试行办法》，每年开展养老机构负责人、养老护理人员评选活动并予以奖励。

21.建立志愿服务记录制度，探索“学生社区志愿服务计学分”和“时间银行”等做法。

牵头单位：市人社局、天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

责任单位：市财政局、市教育和体育局、市文明办

（七）提高老年医疗卫生和养老服务供给能力

22.推行“1+1+2”居家和社区“医养结合”服务模式（即家庭医生与居家养老的老年人1+1签约服务，同时与2所上级医院建立双向转诊绿色通道），失能半失能老年人健康管理率达到90%，65岁以上老人健康管理率达到85%以上。

23.将符合条件的医养结合机构纳入医保定点范围，扩大失能半失能、高龄空巢等老年群体基本公共卫生服务范围，让天下足球网_足球比分直播-推球网推荐老年人享受价廉质优的医疗和养老服务。

24.支持农村特困供养机构开设护理专区，各类养老机构护理型床位占比达到35%左右。

25.为特困老年人购买住院护理险、意外伤害险，探索将低收入、失能失智、特困供养等老年人纳入商业护理保险参保范围，引导保险公司建立全民护理长期保险，鼓励老年人积极投保，实现风险分担。

牵头单位：市卫生健康委、天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

责任单位：各县区政府、管委会，市人社局、市医保局、市银保监会

（八）支持养老机构开展延伸服务

26.支持农村特困供养机构拓展为周边困难、高龄、失能、失独、留守老年人提供居家养老服务，并同等享受政府相关补贴政策。

27.出台《池州市嵌入式家庭以床养老工作暂行办法》，规范建设、管理、服务标准。

牵头单位：天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

责任单位：各县区政府、管委会，市卫生健康委

（九）优化财政支持养老服务业发展的支出结构

28.制定《池州市居家和社区养老服务改革中央和市级专项补助资金管理使用办法》，严格资金核算、审批、拨付程序，强化资金使用监管审计，根据要求开展绩效评价。中央财政资金优先向深度贫困地区石台县倾斜。

29.市、县（区）财政合理安排居家和社区养老服务改革试点配套资金。市级财政每年投入不少于1200万元，其中800万元从社区“三社联动”资金中调剂综合安排。各级福彩公益金用于养老服务比例由50%提高到55%。

30.鼓励社会力量用好中安（池州）健康养老产业投资基金。

牵头单位：天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：、市财政局

责任单位：各县区政府、管委会，市产业投资集团、市审计局

（十）健全试点工作机制

31.成立由市委、市政府主要领导为组长的居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，建立政府主导、部门协作的试点工作推进机制和部门联席会议制度。

32.成立池州市养老服务专家指导委员会，聘请国内养老方面的专家、学者进入池州养老服务专家库，为开展居家和社区养老服务改革试点提供智力支持。

33.成立池州市养老服务联合会，承接政府部分购买服务项目，配合政府部门开展居家和社区养老服务改革试点。

牵头单位：天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

责任单位：各县区政府、管委会

四、保障措施

（一）加强组织领导。将试点工作列入各级党委政府重点工作项目调度，强化推进。定期召开领导小组成员联席会议，强化试点工作的组织实施、跟踪指导、绩效考核等各项工作。各县区、管委会结合实际细化制定本地区改革试点方案，成立相应组织机构，明确工作职责，形成齐抓共管、整体推进工作格局。

（二）加大支持力度。充分发挥政府主导作用，对社会组织（机构、企业）承接居家和社区居家养老服务提供必要的支持，推动居家和社区养老服务用房、土地支持、建设补助、运营补贴、税费减免、购买服务等扶持政策有效落地，保障居家和社区养老服务正常开展。

（三）广泛宣传引导。做好居家和社区养老服务政策、服务项目、服务模式的宣传推介工作，引导广大市民支持居家和社区养老服务，鼓励社会老人积极参与居家和社区养老服务。及时总结推广试点工作中的典型经验、成功做法，营造有利于居家和社区养老服务业发展的社会环境。

附件：池州市居家和社区养老服务改革试点工作重点任务分解表

试点方案：依据民政部、财政部《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2019〕88号）要求，结合池州申报任务制定。

指导思想：贯彻民政部、民政厅《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（民函〔2016〕200号）和5月29日李克强总理在国务院常务会议上的讲话精神。

试点目标：依据民函〔2016〕200号文件要求和民政局、财政局《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：申请开展2019年第四批居家和社区养老服务改革试点的报告》（池民福〔2019〕92号）第三项第一部分，结合池州实际。

加大养老服务设施有效供给：依据《民政部办公厅 财政部办公厅天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：开展第四批居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知》（民办函〔2019〕57号）第三部分“试点任务9”、池民福〔2019〕92号申报文件第三部分第二项“试点工作任务9”及第四部分“2019、2020年度工作计划安排”。

养老服务用房：依据《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：加快发展养老服务业的实施意见》（池政〔2015〕4号）

、《池州市人民政府办公室天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：印发“十三五”池州市老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（池政办秘〔2017〕209号）及2019年民生工程考核“县、乡、村三级居家养老服务中心覆盖率达到60%”的要求。

建立特殊困难老年人基本服务制度：依据民办函〔2019〕57号文件第三部分“试点任务2”和池民福〔2019〕92号申报文件第三部分第二项“试点工作任务2”及第四部分“2019年度工作计划安排”。

“三项补贴”：我市2016年已建立实施，同时也是省政府2019年养老服务业目标任务考核内容。

政府购买服务项目：参照铜陵、安庆、淮北等前三批试点成功做法。

探索贫困地区居家和社区养老服务试点：依据民办函〔2019〕57号文件第三部分“试点任务3”和池民福〔2019〕92号申报文件第三部分第二项“试点工作任务3”及第四部分“2019年度工作计划安排”。

三项制度：依据天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：推进农村养老服务体系建设加强老年人关爱服务工作的若干意见》（皖民福字〔2018〕126号）。

集中供养率：依据天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：等7部门印发的《加快提升失能半失能特困人员养护能力建设行动计划（2018-2020）》（皖民社救字〔2018〕37号）。

鼓励社会资本参与居家和社区养老服务：依据民办函〔2019〕57号文件第三部分“试点任务4”和池民福〔2019〕92号文件第三部分第二项“试点工作任务4、8”及第四部分“2020年度工作计划安排”，通过政府政策扶持和社会力量运作，激活养老市场，提升居家和社区养老服务水平。

养老服务相关补贴政策：依据《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：加快推进养老服务体系建设的实施意见》（池政〔2012〕94号）、《池州市社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》（池民福〔2019〕68号）。

推进养老服务信息化建设：依据民办函〔2019〕57号文件第三部分“试点任务5”和池民福〔2019〕92号文件第三部分第二项“试点工作任务5”及第四部分“2020年度工作计划安排”。

加强养老服务人才队伍建设：依据民办函〔2019〕57号文件第三部分“试点任务6”和池民福〔2019〕92号文件第三部分第二项“试点工作任务6”及第四部分“2019年度工作计划安排”，通过培养养老服务人才、实施人才政策奖励和开展志愿服务，推动居家和社区养老服务专业化发展。

提高老年医疗卫生和养老服务供给能力：依据民办函〔2019〕57号文件第三部分“试点任务7”和池民福〔2019〕92号文件第三部分第二项“试点工作任务7”及第四部分“2019、2020年度工作计划安排”。

护理型床位占比：2019年民生工程考核要求。

商业护理保险：借鉴前三批试点城市成功做法。

支持养老机构开展延伸服务：依据民办函〔2019〕57号文件第三部分“试点任务10”和池民福〔2019〕92号文件第三部分第二项“试点工作任务10”及第四部分“2020年度工作计划安排”。

优化财政支持养老服务业发展的支出结构：依据民政部、民政厅《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（民函〔2016〕200号）第三部分“资金支持、绩效考核”和池民福〔2019〕92号文件第三部分第二项“试点工作任务11”及第四部分“2020年度工作计划安排”。

福彩公益金用于养老服务比例由50%提高到55%：依据国务院办公厅《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）。

健全试点工作机制：依据民办函〔2019〕57号文件第三部分“试点任务1”和池民福〔2019〕92号文件第三部分第二项“试点工作任务1”及第四部分“2019年度工作计划安排”“资金投入计划”。

市养老服务专家指导委员会、市养老服务联合会：参照铜陵、安庆等前三批试点城市做法。

一

加大社区养老服务设施有效供给

1. 落实《池州市加快发展社区居家养老服务的实施办法（试行）》（池政秘〔2018〕247号），编制全市养老服务设施专项规划，市、县（区）政府通过调剂闲置资产和配建、购置、置换、租赁等方式解决居家和社区养老服务用房。

1.居家和社区养老服务设施布局合理、规模适度，每个乡镇（街道）、村（社区）至少拥有1处养老服务设施。2.居家和社区养老服务设符合《安徽省城乡养老服务三级中心建设指导规范（试行）》（皖民福字〔2018〕63号）、《社区老年人日间照料中心服务基本要求》（GB/T 33168-2016）、《社区老年人日间照料中心设施设备配置》（GB/T 33169-2016）标准。3.居家和社区养老服务设施面向社会老人开放率达100%。

市自然资源和规划局、

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会，市发展改革委

2019年12月底前

2. 新增5个面积1000平方米以上的街道综合养老服务指导中心，其中三县一区、平天湖管委会各1个；改造45个300平方米以上的标准化社区（以城市社区为主，含农村社区）居家养老服务中心（站），其中江南产业集中区1个、贵池区15个、东至县8个、青阳县9个、石台县8个、九华山1个、开发区1个、平天湖2个。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会，市住房和城乡建设局

用房落地2019年11月底前

建设运营2020年7月底前

一

加大社区养老服务设施有效供给

3.依托农村特困供养机构，建设51个乡镇（街道）居家养老服务中心，每个乡镇建设2-3个托老所（日间照料中心），89个贫困村各建设1个村民互助点或“家院一体”嵌入式微机构。有条件的地方农村托老所、日间照料中心、互助点可与村（社区）养老服务中心（站）合并规划建设。

1.居家和社区养老服务设施布局合理、规模适度，每个乡镇（街道）、村（社区）至少拥有1处养老服务设施。2.居家和社区养老服务设符合《安徽省城乡养老服务三级中心建设指导规范（试行）》（皖民福字〔2018〕63号）、《社区老年人日间照料中心服务基本要求》（GB/T 33168-2016）、《社区老年人日间照料中心设施设备配置》（GB/T 33169-2016）标准。3.居家和社区养老服务设施面向社会老人开放率达100%。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会，市住房和城乡建设局

用房落地2019年11月底前

建设运营2020年7月底前

4.按照《无障碍设计规范》(GB50763-2012)，对纳入特困供养、建档立卡贫困户的高龄、失能、残疾老年人家庭，选择50户实施居家适老化改造。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会，市住房和城乡建设局

2020年6月底前

二

建立特殊困难老年人基本服务制度

5.开展特困老年人能力评估，对贫困、失能、伤残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人进行基本信息登记和服务需求筛查摸底，填报《特殊和困难老年人筛查摸底表》，建立完善的基础数据库。

1.老年人能力评估和需求评估体系基本健全，老年人基本情况及服务需求动态管理、清晰掌握。2.政府购买服务实行项目化运作。3.实现保障标准差别化、服务组织多样化、服务供给多元化。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会

2019年12月底前，

6.完善80周岁以上老年人高龄津贴、低收入老年人居家养老服务补贴和失能失智老年人护理补贴“三项补贴”制度，其中居家养老服务补贴和护理补贴纳入政府购买服务范围。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会，市财政局

2020年7月底前

二

建立特殊困难老年人基本服务制度

7.推进实施分散供养五保对象居家养老服务、空巢老人探视服务、农村居家养老喘息服务、失能失智老年人分级照护等政府购买服务项目，区分城市和农村制定具体服务事项清单。

1.老年人能力评估和需求评估体系基本健全，老年人基本情况及服务需求动态管理、清晰掌握。2.政府购买服务实行项目化运作。3.实现保障标准差别化、服务组织多样化、服务供给多元化。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会，市财政局

2020年3月底前

三

探索贫困地区居家和社区养老服务试点

8.针对农村地区收入水平低、居住分散、服务覆盖难等问题，探索实施政府购买服务、“银龄互助”、志愿帮扶“三位一体”农村居家养老服务模式。

1.贫困地区为老服务网络健全完善，为老服务广泛开展。2.贫困地区居家和社区养老服务形成可推广、可复制经验。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会

全年

9.完善农村留守老人探视走访、联系人登记、赡养协议签订“三项制度”，建立高龄、留守等老年人探视走访网络、睦邻互助服务网络，依托居家和社区养老服务中心（站）开展上门服务。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委

2019年12月底前

10.新增160个村级老年协会和1000名农村志愿者，逐步完善老年协会服务功能，鼓励承接政府购买服务项目。

市卫生健康委、天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委

2020年6月底前

11.对农村特困不能自理的老年人实施集中供养或上门照料护理，集中供养率达到50%以上。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会

2020年6月底前

12.探索建立外出务工人员慈善捐助家乡养老帮扶基金。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会

2020年6月底前

四

鼓励社会资本参与居家和社区养老服务

13.培育2个居家和社区养老服务龙头企业，扶持5-10个专业养老服务组织，鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施，并享受国家相关税费减免政策。

1.扶持社会力量参与居家和社区养老服务的奖补及优惠政策基本健全。

2.居家和社区养老服务设施60%以上要交由社会力量运营。

各县区政府、管委会

市市场监管局、市税务局

全年

14.落实养老服务相关补贴政策，对新增养老床位给予1万元一次建设补助和200元/月日常运营补贴，乡镇（街道）、村（社区）养老服务中心（站）分别给予5万元、1万元运营补贴。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

市财政局

全年

15.结合长三角区域养老一体化试点，加强与上海等地规模企业合作，引入优质社会资本建设一批高中低搭配合理的医疗康复、社区养老、旅居养老项目。

各县区政府、管委会

市投资促进局、市卫生健康委、市文化和旅游局

全年

五

推进养老服务信息化建设

16.建成运营池州市养老服务信息中心和养老服务综合信息平台，逐步向县区延伸；开通12349养老公益服务热线并宣传推广。

1.居家和社区养老服务机构（组织）、服务项目基本实现信息化管理。2.平台实现养老服务需求与供给，为老服务覆盖率达到30%以上。3.利用信息技术创新发展居家和社区养老服。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会，市数据资源管理局

2020年6月底前

17.打造2个“智慧社区”（贵池区、石台县各1个）、2所“智慧养老”机构（市本级、东至县各1个），发挥示范引领作用。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会

2020年6月底前

18.解决空巢、独居、高龄居家老年人的家庭安防问题，在全市选择100户家庭进行智能物联网应用居家养老试点（贵池区40户、东至县15户、石台县20户、青阳县15户、平天湖10户）。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会

2020年3月底前

六

加强养老服务人才队伍建设

19.实施“三个100”人才培训计划，结合推进长三角区域养老一体化试点，与上海市静安区建立养老从业人员培训合作、标准互认机制，依托安徽卫生健康职业学院等机构，每年培养养老服务人才100名，培训养老机构院长100名、专业护理人员100名。

1.养老服务人才培养、使用、评估和激励机制建立，志愿为老服务广泛开展。2.实现养老服务人才队伍更加专业化、规范化。

市人社局、

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

市财政局、市教育和体育局

2020年6月底前

20.落实《池州市养老护理岗位工作人员学费补偿和入职奖补试行办法》，每年开展养老机构负责人、养老护理人员评选活动并予以奖励。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

市财政局

2020年6月底前

21.依托养老服务平台建立志愿服务记录制度，探索“学生社区志愿服务计学分”和“时间银行”等做法。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

市文明办

2020年6月底前

七

提高老年医疗卫生和养老服务供给能力

22.推行“1+1+2”居家和社区“医养结合”服务模式（即家庭医生与居家养老的老年人1+1签约服务，同时与2所上级医院建立双向转诊绿色通道）。

建立社区养老服务机构与基层医疗卫生机构、基层医疗卫生机构与老年人家庭签约服务制度，失能半失能老年人健康管理率达到90%，65岁以上老人健康管理率达到85%。

市卫生健康委

各县区政府、管委会，天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

2020年4月底前

23.将符合条件的医养结合机构纳入医保定点范围，扩大失能半失能、高龄空巢等老年群体基本公共卫生服务范围，让天下足球网_足球比分直播-推球网推荐老年人享受价廉质优的医疗和养老服务。

市卫生健康委

各县区政府、管委会，市医保局

2020年6月底前

24.支持农村特困供养机构开设护理专区，各类养老机构护理型床位占比达到35%左右。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会

2020年6月底前

七

提高老年医疗卫生和养老服务供给能力

25.为特困老年人购买住院护理险、意外伤害险，探索将低收入、失能失智、特困供养等老年人纳入商业护理保险参保范围，引导保险公司建立全民护理长期保险，鼓励老年人积极投保，实现风险分担。

建立社区养老服务机构与基层医疗卫生机构、基层医疗卫生机构与老年人家庭签约服务制度，失能半失能老年人健康管理率达到90%，65岁以上老人健康管理率达到85%。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：、

市卫生健康委

各县区政府、管委会，市银保监会

2020年4月底前

八

支持养老机构开展延伸服务

26.支持农村特困供养机构拓展为周边困难、高龄、失能、失独、留守老年人提供日间照料、短期寄养、医疗护理、精神慰藉等服务，并同等享受政府相关补贴政策。

1.各类型养老服务机构服务范围由特定区域和人群逐步向周边社会老年人拓展，覆盖面进一步拓展，2.提供居家和社区基本公共服务更加个性化、人性化、多元化。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会，市卫生健康委

全年

27.出台《池州市嵌入式家庭以床养老工作暂行办法》，规范建设、管理、服务标准，推动实现居家和社区养老服务多元化发展，满足老年人多样化养老需求。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会

2019年12月底前

九

优化财政支持养老服务业发展的支出结构

28.制定《池州市居家和社区养老服务改革中央和市级专项补助资金管理使用办法》，严格资金核算、审批、拨付程序，强化资金使用监管审计，根据要求开展绩效评价。中央财政资金优先向深度贫困地区石台县倾斜。

1.各级财政补助资金使用管理规范，试点项目资金保障充分、分配合理、安全使用。2.中央财政补助资金的执行进度100%执行完成。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：、

市财政局

市审计局

2019年12月底前

九

优化财政支持养老服务业发展的支出结构

29.市、县（区）财政合理安排居家和社区养老服务改革试点配套资金。市级财政每年投入不少于1000万元，其中800万元从社区“三社联动”资金中调剂综合安排。各级福彩公益金用于养老服务比例由50%提高到55%。

1.各级财政补助资金使用管理规范，试点项目资金保障充分、分配合理、安全使用。2.中央财政补助资金的执行进度100%执行完成。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：、

市财政局

各县区政府、管委会

全年

30.鼓励社会力量用好中安（池州）健康养老产业投资基金。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

市产业投资集团

全年

十

健全试点工作机制

31.建立由市委、市政府主要领导任组长。市政府分管副市长任副组长，市人社局、天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：、市财政局、市卫生健康委、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局等部门和县区政府、管委会主要负责同志为成员的试点工作领导小组，领导小组办公室设在民政局，办公室主任由天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：局长兼任。领导小组每季度召开1次专题会议。各地结合实际制定试点方案，成立相应组织机构，组建工作专班。

逐步完善政府领导、部门协同、社会参与的试点工作推进制度，形成统筹协调、分工明确、密切配合的工作机制，改革试点各项任务按要求、按进度、高质量完成。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

各县区政府、管委会

2019年10月底前

32.成立池州市养老服务专家指导委员会聘请国内养老方面的专家、学者进入池州养老服务专家库，为开展居家和社区养老服务改革试点提供智力支持。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

-

2019年10月底前

33.成立池州市养老联合会，承接政府部分购买服务项目，配合政府部门开展居家和社区养老服务改革试点。

天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：

-

2019年10月底前