天下足球网_足球比分直播-推球网推荐

1. 征求意见总体情况

10月8日，天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：向社会公众和发各县区政府、管委会和市直相关部门（共16家部门单位）广泛征求意见，共收到10家部门单位提交了书面反馈表，社会公众和15家单位均无意见，其中市财政局提出的修改意见我局整理进行了部分吸收采纳。10月12日，天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：召集各县区、管委会民政部门主要领导、分管领导、业务科室负责人召开征求意见会，对《试点方案》进行充分讨论，提出了修改意见，我局吸收了青阳县、石台县民政局提出的部分修改意见。

二、征求意见采纳情况

（一）市直单位意见

1、市财政局：

建议1：第14条“分别给予乡镇（街道）、村（社区）养老服务中心（站）5万元、1万元运营补贴”较池政秘〔2018〕247号标准“3万元、1万元”有所提高，建议按原标准不变。

措施：不予采纳。

未采纳理由：

1、2018年出台的《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：印发池州市加快发展社区居家养老服务的实施办法（试行）的通知》（池政秘〔2018〕247号）第五部分（保障措施）规定，正常运行的街道社区居家养老服务中心、社区养老服务中心（站），每年分别给予不低于3万元和1万元的日常运营补助，经费由同级财政承担，市、区3：7比例分担。按照民生工程考核要求，2019年全市居家养老县级、乡镇（街道）级、村（社区）级“三级中心”覆盖率应达到60%，按要求2018、2019年应建成运营89个，但从实际补贴效果看，目前全市街道社区居家养老服务中心无一家正常运营，仅有2家民办的社区养老服务中心还处于亏本状态。

2、根据安徽天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：、住建厅、质检局、卫计委、老龄办5部门印发的《安徽省城乡养老服务三级中心建设指导规范（试行）》（皖民福字〔2018〕63号）要求，社区养老服务中心一般人员配备不少于5人，3万元的补贴不足支付1名工作人员的年工资，甚至补贴水电气开支都不足。

3、根据到铜陵市、安庆市、淮北市考察学习居家和社区养老服务改革试点经验，一个20分钟服务圈的乡镇（街道）养老服务中心每年运营成本在50万元左右，第三方运营的收入主要来源于政府购买服务项目和自身设立的低偿、有偿为老服务项目，本身老年人的消费水平不高，实现盈利十分困难。安庆市试点每个社区养老服务中心补贴12万元/每年，铜陵市试点补贴15万元/每年，淮北市补贴18万元/每年，考虑我市财政压力，补贴5万元/每年能否保证正常运营还需在试点过程中加以完善。因此，不予采纳。

建议2：第20条“每年开展养老机构负责人、养老护理人员评选活动并予以奖励”，建议明确评选活动组织方，奖励内容。

措施：采纳。

采纳理由：根据《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）第五条规定，国家对在农村五保供养工作中作出显著成绩单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励由市、县（区）民政部门根据上级通知要求逐级推荐。

建议3：第29条建议修改为“市、县（区）财政合理安排居家和社区养老服务改革试点配套资金。各级福彩公益金用于养老比例由50%提高到55%。至2020年，市级财政每年统筹调剂安排不少于1000万元用于居家和社区养老服务改革试点配套”。

措施：采纳。

采纳理由：依据天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：、市财政局《天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：申请开展2019年第四批居家和社区养老服务改革试点报告》（池民福〔2019〕92号）第三部分第三项第2条“资金保障”。

（二）县区民政部门意见

1、青阳县民政局：

建议1：第2条“改造45个300平方米以上的标准化社区（以城市社区为主，含农村社区）居家养老服务中心（站），其中青阳县9个”，建议任务减半，因青阳县城共7个城市社区，目前有2个自身办公用房面积不足，无法安排300平方米以上用于居家养老服务；另外城区目前已有2家医养康复中心，专门从事养老服务。

措施：不予采纳。

理由：按照《池州市加快发展社区居家养老服务的实施办法（试行）》（池政秘〔2018〕247号），新建和老旧小区必须按照标准配建养老服务用房，且文件要求各县区2020年前通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。按照最新出台的《民政部天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）要求，到2022年，所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构，青阳县建设9个社区养老服务中心（站）含农村社区，覆盖率不足10%，与2019年民生工程考核覆盖率60%要求差距甚远，实际建设中农村社区养老服务站可与托老所、日间照料中心、互助点有关为老服务功能合并建设，减少建设成本，保持功能不变。因此，不予采纳。

建议2：第3条“建设51个乡镇（街道）居家养老服务中心，每个乡镇建设2-3个托老所（日间照料中心）”，建议改为在已建成的1000平方米以上的街道综合养老服务指导中心，建设1-2个托老所（日间照料中心）。

措施：不予采纳。

理由：每个乡镇建设2-3个托老所（日间照料中心）是申报任务和明年国家验收考核要求，数量不能减少。按照最新出台的《民政部天下足球网_足球比分直播-推球网推荐：进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）要求“有条件的乡镇也要积极建设具备综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上”。托老所、日间照料中心服务功能可与社区养老服务中心（站）合并建设，减少建设成本，保持功能不变。因此，不予采纳。

建议3：第3条“牵头单位建议改为市残联”。

措施：部分采纳。

部分采纳理由：“对纳入特困供养、建档立卡贫困户的高龄、失能、残疾老年人家庭，选择50户实施居家适老化改造”属于民政业务范围，残联可作为责任单位配合开展工作，已将残联纳入责任单位。

2、石台县民政局：

建议1：任务分解第1条“市、县（区）政府通过调剂闲置资产和配建、购置、置换、租赁等方式解决居家和社区养老服务用房”，牵头单位改为市国资委。

措施：部分采纳。

部分理由：因我市多数城市社区均未按标准配建社区养老用房，此次居家和社区养老服务改革试点需要政府调剂国有闲置资产，牵头部门需要民政部门协调，市国资委作为责任单位协调落实居家和社区养老服务用房是合适的，已在《试点方案》中完善。

建议2：第4条“对纳入特困供养、建档立卡贫困户的高龄、失能、残疾老年人家庭，选择50户实施居家适老化改造”，牵头单位增加市残联、市扶贫开发局。

措施：采纳。

理由：居家适老化改造主要针对贫困户、残疾老年人及失能失智老年人家庭，也是扶贫兜底的需要，市残联、市扶贫开发局作为责任单位协调确定具体适老化改造家庭是合适的，已在《试点方案》中完善。

（三）提出无修改意见情况

   各县区人民政府、管委会，东至县县民政局、九华山、开发区、平天湖民政部门，市发改委、市教体局、市人社局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市文旅局、市卫生健康委、市审计局、市市场监管局、市医保局、市数据资源管理局、市投资促进局、市税务局、市银保监会、市产业投资集团等26家单位提出无意见。

    （四）社会公众意见

    无。